【江西】“34567”，瑞昌高效推进全国自然灾害综合风险普查试点工作

近年来，作为国家自然灾害综合风险普查试点县（市）的江西省瑞昌市，采用“34567”工作法，高效推进自然灾害综合风险普查试点工作，防灾减灾救灾能力在实践中得到提升，先后在全国、全省防灾减灾救灾工作会上作经验介绍，荣获全国防震减灾先进单位，江西省综合减灾示范县（市）、防震减灾综合先进单位、地灾防治先进县（市）、春季森林防火平安县（市），连续五年获评江西省应急管理综合考核优秀等次。

历史以来，瑞昌滨江临湖、山多水多，是自然灾害易发多发地带。如何有效推进全国自然灾害综合风险普查试点工作？近年来，该市采用“34567”工作法高效推进，即：三个深化、四重保障、五项统一、六大攻坚、七个精准。

　　坚持“三个深化”：该市将第一次全国自然灾害综合风险普查作为一项重大国情国力调查，一项极其重要的政治任务来推进；试点9个月以来，该市委常委会、政府常务会议先后5次专题研究普查调查及成果应用工作；自然灾害风险永远客观存在，只要有1%的风险，就会有100%发生的可能，该市就要做出100%的防范努力。

强化“四重保障”：该市成立了由市政府主要领导任组长、相关涉灾部门为成员的普查领导小组，形成全市一盘棋的工作格局；成立了综合协调组以及地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾、房屋建筑承灾体、交通运输设施承灾体调等7个专项调查组，共组织了1023人的普查队伍；安排专项经费500余万元，无人机、电脑等普查设备一应齐全。投资600万元建成市、乡两级救灾物资储备库，储备物资近1千万元；每周对普查职责缺位、进度缓慢、质量不高的实行倒查追溯和通报曝光，倒逼各方高标准推进、高质量开展。

　　突出“五项统一”：该市按照“2个总方案+8个分方案”的模式统一编制普查方案，厘清思路、划定边界、圈定重点；围绕PDA操作、数据收集审核和入户询问技巧等，组织26个涉灾部门和21个乡镇开展业务培训24场次；统一宣传，通过召开动员会、张贴海报、发布信息等方式，最大限度争取群众的理解和支持；在“试点中再试点”，选取2个乡镇和1个部门作为试点单位，以点带面、层层推进，边试点、边总结、边推广。

开展“六大攻坚”：该市根据行业特点，形成任务清单，分块落实实施。集中开展自然灾害致灾调查攻坚，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查攻坚，历史灾害调查攻坚，综合减灾资源（能力）调查攻坚，重点隐患调查攻坚，配合省级完成主要灾害风险评估与区划攻坚等六场攻坚战，挂图作战、压茬推进。

2021年全省防灾减灾救灾工作会议在瑞昌举行实现“七个精准”：在重要风险区域，建立“一牌两图三清单”，即风险隐患告示牌、风险隐患分布图、避险转移路线图、风险隐患防控责任清单、避险转移责任清单、灾后救助责任清单；针对普查出的重点隐患点，按照“先重点，后一般”的原则，逐项进行治理，做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实的闭环管理；普查成果为国土空间规划提供了依据；在普查出的重点区域安装热感成像、位移感应等感知系统，一旦发生险情即可自动预警；在重点风险点和隐患点，安装应急喇叭和视频系统等设施设备；绘制“救援一张图”，一旦发生灾情，能够以最快的速度启动应急救援；建立灾害点人员信息库，出现灾情第一时间提供帮助。

森林防火近年来，该市先后完成了5个单灾种、2项承灾体以及应急系统的调查任务。并结合实际，增加了标准规范之外的普查对象调查任务，为国家标准规范的改进提出了多条优化建议。