“嗡嗡嗡”，一架无人机灵活地穿梭在大冶张福山矿的上空。这架无人机正在执行监测任务，精准地拍下矿山的自然灾害隐患部位。
自第一次全国自然灾害综合风险普查工作启动以来，大冶市普查办综合运用多样化的技术手段保障任务实施，比湖北省普查办规定的时间节点提前1个月完成，在黄石市乃至全省应急系统数据调查中成效显著，表现亮眼。这得益于其创新摸索的网报调查数据、内业人工质检和外业人工核查“三同时”的普查工作模式，确保了数据质量和普查工作高效推进。
模式创新 将普查列入“一把手”工程
7月20日，普查员刘辉带队来到大冶雨润中央商场进行数据采集。“不仅要采集它的占地面积、可容纳人员数量等‘大’数据，对于其供水、供电、供暖以及通讯保障等‘小’数据也要采集到位，尽可能让内容更翔实、数据更清晰。”
风险普查期间，普查员们深入非煤矿山、尾矿库、商超、医院、学校、加油站、乡村社区等进行实地调查，采集数据，为后续绘制自然灾害系列风险图做好资料积累。这也是整个普查工作的重要一环。
“自然灾害综合风险普查在我市是首次开展，数据采集范围很大，专业覆盖面广，涉及行业部门多。”大冶市应急管理局局长张学军介绍说，为在规定时间内圆满完成任务，大冶市成立了由常务副市长任组长的市自然灾害风险普查领导小组，市普查办出台了第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案、实施方案、宣传方案和各类普查技术规范。
市政府办公室牵头统筹26个市直部门和14个乡镇（街道）召开多次专题会议，对普查工作方案和实施方案进行征求意见和修改完善。
“通过研判前期普查工作中遇到的一些难题，市普查办以问题为导向，探索出具有特色的‘1+1+6+N’组织框架，即1个普查办+1个综合技术组+6个行业牵头部门+N个参与普查单位。”张学军介绍说，各牵头行业部门将普查工作列入“一把手”工程，建立“电子+纸质”信息上报系统，执行“线上+线下”沟通联络模式。采取了“1+2+3+4”工作模式，紧盯按时保质完成全市自然灾害综合风险普查数据采集、质量审核和系统上报“一个目标”；压实各行业部门统筹协调、镇（街道）行政村属地普查“两个责任”；做好专项培训、技术支持、经费支持“三个保障”；建立工作周调度、进度日提示、质量及时纠错、上下横向协调“四个机制”，逐步推进全市普查工作。
技术创新 无人机大显身手
8月6日，大冶对武钢集团矿业有限责任公司金山店铁矿锡冶山尾矿库启动了非煤矿山自然灾害承灾体风险普查。此次风险普查邀请第三方技术单位参与对矿山进行“体检”，用专业的眼光找出矿山存在的自然灾害风险隐患。
“在对非煤矿山、尾矿库、旅游景点、医疗机构、学校、文体场所等承灾体进行自然灾害风险普查过程中，积极推进遥感、GIS地理信息系统、大数据、云计算等先进技术手段应用，智能无人机派上了大用场。”市普查办负责人陈应胜说：“部分非煤矿山、尾矿库、高层建筑物隐患点无法现场拍照，还有一些长期闲置建筑物协调费时费力，我们请第三方技术公司借助无人机助力外业调查工作，确认清查点位的坐标，同时采用无人机航拍的遥感影像进行面状图斑信息内业绘制，高效率完成学校、医院、旅游景点等承灾体的图斑内业绘制和外业核查工作，不仅调查效率高，而且可以确保调查成果无死角、无盲区，从而保证数据的真实准确。”
数据，是普查成败的重要决定因素和普查成果的主要体现。为保障普查数据质量，普查成果数据的合理性除了通过普查内业人工质检和外业人工核查外，由武汉柏汇达科技有限公司李伟松博士领衔的第三方技术团队还自主研发了普查数据质检小程序，实现自动发现未填、漏填、不合逻辑的数据软件功能，对不合理的数据进行智能提示。及时发现普查数据的错误，保证了数据成果的准确性。
方法创新 土洋结合深入人心
9月2日，大冶请来省级专家，对全市林业主管部门相关负责人和技术人员进行森林火灾风险普查工作技术培训。除了视频演示、软件操作、现场交流外，专家还指导技术人员在云台山林场进行实操培训，为大冶森林火灾风险普查工作指明了方向。
记者了解到，为更好地推动普查工作落地，大冶市政府办公室牵头推进，跟踪督办，第三方技术单位借助专业优势，实现“纵向”“横向”联动统筹推进，各乡镇部门单位成立专班，定人定责，全市一盘棋。
市普查办重点加强业务培训，采取专家讲解、视频培训、一线指导等措施，普查团队分别走访14个乡镇（街道）、382个村组（社区），对家庭减灾能力调查进行分类分级开展培训，累计培训指导600余人次。
“做好自然灾害综合风险普查，防灾减灾家家受益，离不开全社会的广泛参与，宣传很重要，我们‘土’‘洋’结合，既用上了抖音，也用了横幅、村村通广播。”该负责人介绍说。大冶市普查办采用“新媒体”+“传统媒体”双管齐下的方式进行普查宣传工作，利用抖音短视频、微信公众号等新媒介，以及传统的广播电视、新闻媒体、短信平台、宣传彩页、户外横幅、村村通广播等多种形式进行广泛宣传，形成全社会关注、支持和参与自然灾害普查的良好氛围，收到了较好的宣传效果。
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