新发水库工程于1999年9月完建。2011年新发水库利用财政资金进行了除险加固,主要内容包括:大坝加高培厚、整修大坝上游护坡、新建下游护坡、新建防浪墙;整修加固溢洪道;加固输水洞、更新闸门和启闭机;增设大坝观测设施等。
从目前掌握资料初步研判,连降暴雨是永安水库溃坝的外在诱因。极端暴雨造成永安水库水位暴涨,水库坝体连接坝段损坏,产生决口,进而导致永安水库大坝溃决。永安溃坝产生的洪水,快速演进到下游约10km的新发水库,新发水库库容3800万立方米,右岸溢洪道无闸门控制,自然调节下泄洪水。由于永安溃坝洪水量大峰急,新发水库溢洪道宣泄不及,导致大坝漫顶溃决。有关报道视频显示,新发水库大坝垮坝前已有水漫过坝顶,漫顶水流淘刷坝身下游坡面后引起坝体心墙失稳而垮坝。
(2)在大坝安全管理和大坝安全评估中,要特别重视设计标准洪水的变化,并及时复核工程的泄洪能力。对泄洪能力不满足要求的大坝,要及时采取措施进行处理。
(3)大坝运行管理单位要重视和加强暴雨、洪水等特殊时期的加密监测和巡视检查,及时发现大坝运行异常;要完善监测预警技术手段,提高防范突发自然灾害的能力。
(4)加强大坝安全风险源辨识,科学、全面辨识运行大坝可能面临的危险因素。流域梯级开发的水电站(水库)大坝,还要加强流域突发事件致灾风险因素辨识,评估分析上游水电站(水库)垮坝等事故的风险,做好风险防控预案和人员转移避险预案,建立上下游水电站(水库)大坝的应急联动机制,切实保障大坝运行安全和人民群众生命财产安全。
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